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        1300元/噸的水泥來了!商混大幅上漲,部分地區有停工現象!建材價格急劇波動風險預警

        作者:本站轉自互聯網 日期:2021/10/15 9:43:53 來源:www.js87922.com

             近期,受能耗雙控、煤炭價格上漲及電力供應限制等多重因素影響,水泥、鋼材、混凝土等建材價格持續上漲。

        10月11日唐山某公司發布通知:自2021年10月11日起,調整產品價格。調價后旗下“北極熊”品牌水泥價格最高達1300元/噸。

        施工企業如何應對?參見文尾。

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        建材價格急劇波動風險預警
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        10月9日,衡陽發布了建材價格急劇波動風險預警的通知,此外,襄陽、廣東、佛山、武漢、杭州、泰州、蚌埠等多地也發布了預警通知。

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        1300元/噸的水泥來了
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        水泥人網通訊員消息:近期,煤炭價格持續上漲,加之限電影響,京津唐地區水泥價格整體高位運行。區域內特種水泥產品也同步跟漲。唐山北極熊建材有限公司連發四份調價通知稱,由于近期各種原燃材料價格大幅上漲,嚴格的環保管控、限電使公司生產成本大幅增長,公司已難以自行消化,出現嚴重虧損,無法正常生產運營。


        10月11日唐山北極熊建材有限公司發布通知稱:本著互利雙贏的合作基礎,為了能夠繼續更好地服務和滿足客戶需求,維持企業正常運營,經公司慎重研究決定自2021年10月11日起,調整產品價格。調價后旗下“北極熊”品牌水泥價格最高達1300元/噸。

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             雖然此次水泥報價1300元/噸的是特種水泥,但是由于煤價,限電等各種因素的影響,其他型號水泥價格也是水漲船高,持續高位運行。

        據水泥人網此前消息,近期北京、天津、河北唐山、承德等區域主要品牌水泥通知上調水泥價格100元/噸,上調后唐山地區P.O42.5散裝水泥市場報價為625-630元/噸。承德地區P.O42.5散裝水泥主流品牌報價570元/噸。

        同日,唐山市商品混凝土行業協會發布《關于穩定混凝土企業運營的二次倡議書》給各施工/建設單位及會員單位稱,繼2021年9月水泥等原材料價格大幅上漲以來,受煤炭價格持續上漲,制造業企業輪休限電以及石油價格不斷攀升等因素影響,混凝土行業所需上游原材料廠商于2021年10月再次大幅上調出廠價。其中水泥普遍上調100元/噸,礦粉上調35元/噸,柴油上調336元/噸(僅指自2021年10月11日零時單次調價),各類外加劑母液上調1000-1200元/噸,混凝土綜合成本增加30-50元/方。雖然在9月底各主要在施工地混凝土終端售價有所調整,但上調的幅度仍不能覆蓋本輪原材料價格上漲增加的成本。

        為保證企業正常運營,保障工地順利施工,協會對行業單位再次提出要求,要關注宏觀環境對大宗材料供應和價格的影響,積極籌措資金做好原材料采購工作,不得以次充好或無故斷供。



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        云南商混最大漲幅120,部分地區有停工現象!
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        云南:2021年9月份水泥產量在8月份產量基礎上壓減80%以上,10—12月全部水泥企業錯峰生產時間不少于40天。水泥企業限電限產,水泥市場供應量驟減,加之煤炭價格高位運行,水泥價格大幅上漲,在成本壓力下商混價格跟進上調,由于原材料價格均連續上漲,資金困難等問題的影響,部分工地停工觀望。

        一、云南省混凝土均價累計漲幅80元/方

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        截至10月11日,云南混凝土C30(含稅,非泵,下同)均價為435元/方,同比去年上漲16.6%。8月31日,C30均價為355元/方,9月16日為360元/方,9月23日為404元/方,10月11日為435元/方,9-10月云南省混凝土均價累計漲幅為80元/方。據百年建筑網數據,昆明、玉溪、普洱、麗江等地漲幅在100-120元/方,其余地區漲幅在60-80元/方。由于水泥價格大幅上漲,在成本壓力下,商混成本跟進上漲。

        二、水泥漲幅超300,拉動商混價格上漲

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        據百年建筑網數據,云南省水泥9月最大累計為330元/噸,最小漲幅為130元/噸。截至目前,百年建筑網云南省15個地區中P.O42.5散裝市場價超過600元/噸的占三成以上,主要是昆明、麗江、迪慶、德宏等地區,其中德宏芒市最高價報價為700元/噸;占比較大的是500-600元/噸為60%,有一半地區價格在550元及以上;500元/噸以下的以下的僅為曲靖地區,P.O42.5散裝基本報價在440-460元/噸。

        水泥價格大幅上漲的同時,部分地區水泥產量驟減,據貿易商反饋,九月份近20天的時間沒有給工地供貨;攪拌站反饋現在不是特定的只買某個水泥廠的水泥,而是哪家有水泥就買哪家的,目前仍是缺水泥的狀態,水泥價格上漲是拉動商混漲價的最大因素。

        三、商混站出貨量大幅下滑,工地停工現象較多

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        從百年建筑網調研結果可知:目前各個地區的攪拌站出貨情況較差,與去年同期相比,最大下滑幅度超過98%,其他地區均有50-60%的下滑幅度。


        施工企業如何應對?

        來源:建筑時報(作者:孟竹)

        繼續施工,企業利潤明顯減少,甚至虧損;

        中止或者終止施工,面臨承擔違約責任的風險。

        那么企業應如何應對呢?


        在建設工程施工合同管理過程中,應遵循合同約定優先的原則,項目管理人員應增強以合同為準進行管理的意識

        在建設工程施工合同管理和爭議解決過程中,毫無疑問應堅持意思自治原則(私法自治原則),即在約定不違反國家法律、行政法規禁止性規定的前提下,須遵從約定優先的原則。有約定的,按約定處理,凡雙方在建設工程施工合同中約定材料價格等風險的承擔范圍、幅度及調整辦法的,應按合同規定條款執行。沒有約定或者約定不明確的,才由法律進行規制和調整。如《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十六條規定:“當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的,按照約定結算工程價款?!?/span>

        《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(中華人民共和國住房和城鄉建設部令第16號)第三條規定:“建筑工程施工發包與承包價在政府宏觀調控下,由市場競爭形成。工程發承包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。”第十三條規定:“發承包雙方在確定合同價款時,應當考慮市場環境和生產要素價格變化對合同價款的影響?!?/span>

        以上旨在加強施工企業的風險意識,在簽訂合同時應合理預見包括法律風險、價格合理波動風險在內的相關風險。一旦在簽訂合同階段進行了不合理的承諾,會面臨極大的能否履約風險。

        當然,也不是說類似合同一旦簽訂,毫無調整的可能。但在此情形下,施工企業的主動權會很弱。在施工過程中若發生了合同簽訂時雙方難以合理預見的外部因素,材料價格產生大幅波動,繼續履約對合同一方存在明顯困難時,為保證建設項目順利實施,施工企業應積極與建設單位協商調整工程造價,簽訂補充協議。


        約定不明時,及時簽訂補充協議,進行價差調整

        在實務中,有些建設工程施工合同關于價款約定存在約定不明的情形,容易產生爭議。如:固定價還是可調價不明;雖為固定價,但固定單價還是固定總價不明;固定總價或固定單價中風險調整范圍及風險范圍以外合同價款的調整方法約定不明;價款調整方法或變更價款的計算方法僅僅約定為“按實結算”,并沒有具體說明如何按實結算,是按施工企業投標時的價格還是套用定額結算,抑或套用何種定額;工程量、包括安全文明措施費在內的措施費、相關費率如何計取約定不明;就材料價格約定了一個浮動區間,但同時又約定材料價格按工程所在地區主管部門發布的指導價格調整。

        關于價款出現爭議時如何處理,相關法規、行政規章及行業規范性文件有明確規定。這些應為雙方處理爭議時必須適用或可以參照的規則。《中華人民共和國合同法》第六十一條規定:“合同生效后,當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的,可以協議補充;不能達成補充協議的,按照合同有關條款或者交易習慣確定?!钡诹?span style="font-weight: bold;">十二條規定:“當事人就有關合同內容約定不明確,依照本法第六十一條的規定仍不能確定的,適用下列規定:……(二)價款或者報酬不明確的,按照訂立合同時履行地的市場價格履行;依法應當執行政府定價或者政府指導價的,按照規定履行?!?span style="font-weight: bold;">《建設工程價款結算暫行辦法》第十一條規定:“工程價款結算應按合同約定辦理,合同未作約定或約定不明的,發、承包雙方應依照下列規定與文件協商處理:(二)國務院建設行政主管部門、省、自治區、直轄市或有關部門發布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規定;……”《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)第9.8.2規定:“承包人采購材料和工程設備的,應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍或幅度;當沒有約定。且材料、工程設備單價變化超過5%時,超過部分的價格應按照本規范附錄A的方法計算調整材料、工程設備費”。

        上述法律法規、行政規章或行業規范性文件對合同價款約定不明時的法律適用及計價依據作出了規定,但是司法實踐中仍存在爭議,很多需要通過造價鑒定的方式才能得以“解決平息”。在建設工程施工合同價格條款約定不明確的情況下,應根據法律法規、相關國家標準和行業規范性文件的規定,運用專業工程的計價依據和方法進行處理。如遇材料價格大幅上漲且雙方尚在友好協商階段,應及時簽訂補充協議,進行價差調整。此外,為盡量減少和避免這方面的爭議,合同價款及調整方式的約定應具有可操作性,用詞要準確、規范,意思表示應具有唯一性。


        依據建設行政主管部門頒布的相關調價文件主張調整合同價款

        1、各地行政主管部門價格調差文件的效力

        因人工、材料、臺班價格出現持續大幅度的上漲,全國多個省份已出臺文件,就合同中未明確或強行約定承包人承擔全部風險、合同中已經采用無限風險、所有風險等表述材料價格上漲風險的,發承包雙方可在協商基礎上調整工程造價,并簽訂補充協議。各地建設工程行政主管部門出臺的類似文件進行這樣規定的一個重要依據是《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)第3.4.1條的規定,該條規定:“ 建設工程發承包,必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍,不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍?!?/span>

        這些調價文件的效力如何呢?能否對抗當事人之間的合同約定呢?

        根據最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(一)第四條:“合同法實施以后,人民法院確認合同無效,應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規為依據,不得以地方性法規、行政規章為依據?!奔锤魇∈邢嚓P部門出臺的相關價格調差文件難以推翻合同雙方的約定,且司法實踐中對此也是持謹慎的態度,往往不以此直接作為判決的依據,除非已經啟動司法造價鑒定程序,造價鑒定機構以此作為造價鑒定的重要依據之一。

        2、具體應用

        雖有以上的現狀陳述,但這并不意味著《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)中的價格調差規定和各地行政主管部門出臺的價格調差文件毫無意義。國務院建設行政主管部門省、自治區、直轄市或有關部門發布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規定不能突破當事人的約定,但是在雙方約定不明時,可以參照國務院建設行政主管部門、省、自治區、直轄市或有關部門發布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規定,作為雙方履行合同的指引和參考,有利于爭議的協商解決。換句話說,在一些項目中,施工企業可以依據建設行政主管部門頒布的相關調價文件與建設單位協商談判,要求建設單位調整合同價款。


        因建設單位責任導致工期延誤且在延誤期間遇人工、材料價格上漲,施工單企業可以主張調整合同價款

        若由于逾期支付工程預付款和進度款、未及時移交施工場地、未及時提供施工圖紙、逾期提供甲供材料、未辦理建設行政審批手續導致建設行政主管部門勒令停工等建設單位原因導致工期延誤,且在該工期延誤期間遇建筑材料價格大幅上漲,則施工企業可以向建設單位主張調整合同價款?!督ㄔO工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)9.8.3條即規定:“發生合同工程工期延誤的,應按照下列規定確定合同履行期的價格調整:

        1. 因非承包人原因導致工期延誤的,計劃進度日期后續工程的價格,應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較高者。

        2. 因承包人原因導致工期延誤的,計劃進度日期后續工程的價格,應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較低者?!?017版《建設工程施工合同(示范文本)》7.5.1條亦約定:“ 因發包人原因導致工期延誤。在合同履行過程中,因下列情況導致工期延誤和(或)費用增加的,由發包人承擔由此延誤的工期和(或)增加的費用,且發包人應支付承包人合理的利潤:FIDIC《施工合同條件》中亦有類似的約定。部分法院即有類似意見出臺,《四川省高級人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》【川高法民一(2015)3號】第24條即規定:“因一方當事人原因致使工期或建筑材料供應時間延誤導致的建材價格變化風險由該方當事人承擔,該方當事人要求調整工程價款的,不予支持?!?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; max-inline-size: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">

        在此情形下,施工企業應收集好由于建設單位原因導致工期順延的證據材料。



        對于固定總價或者固定單價合同,施工企業應持謹慎態度

        總價合同是指發承包雙方約定以施工圖及其預算和有關條件進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同。固定總價合同是指在約定范圍內總價款不再調整的合同。雙方應明確約定合同價款所包含的風險范圍、風險費用的計算方法以及承包風險范圍以外的合同價款調整方法。

        對于固定總價合同,在建筑材料價格如此大幅上漲的情況下,對施工企業而言極為不利。出現約定范圍的價格波動,相應風險由施工企業承擔。

        總而言之,施工企業應進一步增強工程承包風險意識,在招標投標文件、合同文件中,應考慮受國家調控政策影響較大的材料價格,不應盲目壓價。應充分考慮物價上漲對建設工程施工合同切實履行的影響,明確約定材料價格風險范圍和超出風險范圍的調整辦法。對于建設單位和施工企業雙方而言,應進行切實保障合同雙方合法權益且符合公平原則的約定,以確保合同得以有效順利履行,盡量實現雙方利益的平衡,達到雙贏的目的。

        可依據、參照、參考的主要法律法規等
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        建材價格大幅上漲,很多施工企業、建設單位都面臨其對正在履行合同所產生影響問題的處理,特別是施工企業。對于自身簽訂的施工承包合同、工程總承包合同、PPP合同、相關建設工程類特許經營合同,施工企業可根據相關合同對于鋼材等建材價格大幅上漲問題處理約定情況,依據、參照、參考以下主要法律法規等規定,考慮是否可與建設單位等合同相對方協商或者提出索賠。必要情況下,任何一方均可依據爭議解決方式提請調解、仲裁或訴訟解決相關爭議。


        01

        《民法典》

        第六條 民事主體從事民事活動,應當遵循公平原則,合理確定各方的權利和義務。

        第五百三十三條 合同成立后,合同的基礎條件發生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業風險的重大變化,繼續履行合同對于當事人一方明顯不公平的,受不利影響的當事人可以與對方重新協商;在合理期限內協商不成的,當事人可以請求人民法院或者仲裁機構變更或者解除合同。

        人民法院或者仲裁機構應當結合案件的實際情況,根據公平原則變更或者解除合同。


        02

        2019年12月,住建部、國家發展改革委聯合印發《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》,自2020年3月1日起施行。

        該《辦法》明確規定,主要工程材料、設備、人工價格與招標時基期價相比,波動幅度超過合同約定幅度的部分,風險由建設單位承擔。

        第十五條  建設單位和工程總承包單位應當加強風險管理,合理分擔風險。

        建設單位承擔的風險主要包括:

        (一)主要工程材料、設備、人工價格與招標時基期價相比,波動幅度超過合同約定幅度的部分;

        (二)因國家法律法規政策變化引起的合同價格的變化;

        (三)不可預見的地質條件造成的工程費用和工期的變化;

        (四)因建設單位原因產生的工程費用和工期的變化;

        (五)不可抗力造成的工程費用和工期的變化。

        具體風險分擔內容由雙方在合同中約定。

        鼓勵建設單位和工程總承包單位運用保險手段增強防范風險能力。


        03

        早在2007、2008年,因人工、材料、臺班價格出現持續大幅度的漲落,全國多個省份已出臺文件,就“合同中未明確或強行約定承包人承擔全部風險”的問題作出明確規定,要求發承包雙方需簽訂補充協議,進行價差調整。

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        在《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(中華人民共和國住房和城鄉建設部令第16號)中,有如下規定:

        第三條 建筑工程施工發包與承包價在政府宏觀調控下,由市場競爭形成。

        工程發承包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

        第十三條 發承包雙方在確定合同價款時,應當考慮市場環境和生產要素價格變化對合同價款的影響。


        04

        最近,多地分別針對建筑材料價格上漲問題發文,要求切實維護施工企業權利。

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